关于《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》的政策解读

      一、起草背景

　　为进一步规范财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效，支持企业技术改造与技术创新，市财政局印发了本《实施细则》。

　　二、主要内容

　　实施细则总共五章十条。

　　第一章总则，共有4条，第1条是管理办法制定的目的及依据；第2条是资金定义；第3条是资金支持方式及资金来源；第4条是资金管理和使用坚持的原则。

　　第二章资金支持的专题、条件和标准，共2条。第5条是资金支持专题、条件和标准，共有6个专题。专题一是工业企业技术改造设备奖励；专题二是工业投资奖励；专题三是智能制造项目奖励;专题四是制造业创新中心奖励;专题五是国家级企业技术中心奖励;专题六是企业智能化技术改造诊断服务补贴。第6条规定了资金不能重复支持。

　　第三章申报和评审程序，共1条，共分5部分，一是根据年度工作目标和资金预算确定年度奖补专题及奖补金额。二是启动项目申报，项目申报单位申报专题一、二、三、六需按照文件的通知要求，做好申报资料的编写工作，规定时限内在市财政专项资金申报和管理平台进行申报，并向市工业和信息化局递交纸质申请资料。项目申报单位申报专题四、专题五需提交请款申请至市工业和信息化局。三是组织评审、验收，拟定资金计划。四是报市政府审批，进行网上公示，下达资金计划。五是获得资金支持的单位需做好账务处理，接受监督检查。

　　第四章管理和监督，共2条，第8条列明我局对资金管理的职责，被检查单位应尽的义务。第9条列明对未按规定用途使用资金、骗取财政资金的，采取惩罚措施。

　　第五章附则，共1条，介绍细则实施时限等。

　　三、主要特点

　　一是调增了部分专题奖励力度。比如，工业企业技术改造设备奖励专题，最高补贴至项目新设备购置额的20%，单个项目市级资金补助额最高不超过500万元；对 2020 年完工的工业企业技术改造投资项目，按设备投资额的20%予以补助，单个项目补贴额度不超过 1000 万元；对符合《珠海市促进生物医药产业发展若干措施》（珠府函﹝2020﹞171号）第十三条的工业企业技术改造投资项目，按设备投资的20%予以奖补，最高不超过2000万元。企业智能化技术改造诊断服务补贴专题，最高补贴至项目新设备购置额的25%，单个项目市级资金补助额最高不超过800万元。

　　二是进一步明确奖励条件、标准。本次修订进一步明确了资金支持的专题、条件和标准，给企业明确的奖励预期，也有利于企业进行项目申报。

　　三是明确了项目申报单位责任。本次修订明确，项目申报单位如有未按规定用途使用资金、骗取财政资金的，一经发现，将依法依规作出严肃处理，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，还将失信信息纳入社会信用体系实施联合惩戒，并向社会公开。涉及骗取财政资金的，原则上5年内停止申报专项资金资格，并依法依规移交公安司法机关处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。